第199章 “民可使由之”：孔子治世思想的辩证思考（3 / 7）

遍缺乏教育、认知能力有限的背景下，“使民知之” 是不切实际的，因此孔子主张先 “使民由之”—— 让民众遵循规范与指令，保障基本的生存与社会稳定；同时，通过 “有教无类” 的教育实践，逐步提升民众的认知能力，为未来 “使民知之” 奠定基础。这种解读，既避免了将孔子思想简单归为 “愚民政策”，也更符合当时的社会现实与孔子重视教育、倡导教化的整体思路。

三、现代审视：从 “由之” 到 “知之” 的社会进步

随着时代的发展，社会结构、教育普及程度与民众的认知能力都发生了翻天覆地的变化 —— 现代社会中，教育普及化、信息透明化、民主参与成为主流趋势，民众的知情权、参与权、表达权得到了广泛重视。在这一背景下，重新审视 “民可使由之，不可使知之”，不仅要看到其历史局限性，更要从中汲取对现代社会治理有益的启示，实现从 “由之” 到 “知之” 的社会进步。

（一）教育普及：“使民知之” 的基础条件

春秋时期 “不可使知之” 的重要原因之一，是民众普遍缺乏教育；而现代社会教育的普及，为 “使民知之” 提供了坚实的基础。自工业革命以来，各国普遍推行义务教育制度，教育逐渐从贵族阶层的特权转变为全民的基本权利。在中国，经过多年的努力，九年义务教育巩固率达到 95.5%（2023 年数据），高等教育毛入学率超过 60%，民众的平均文化水平与认知能力得到了显着提升。

教育的普及，不仅提升了民众的知识水平，更培养了民众的理性思维与批判意识。现代民众不再满足于简单地 “由之”—— 遵循政策与指令，而是希望 “知之”—— 了解政策制定的背景、依据、目标与影响，能够对政策提出自己的意见与建议。这种对 “知之” 的需求，既是教育普及的结果，也是现代民主社会发展的必然趋势。

例如，在城市规划领域，过去往往是政府部门制定规划方案后，直接向民众公示并执行；而现在，更多的城市会通过听证会、座谈会、网络征求意见等方式，让民众参与到规划制定的过程中，向民众详细解释规划方案的设计理念、功能定位与预期效益。民众通过参与这些过程，不仅了解了规划方案的相关信息，还能根据自己的实际需求提出修改建议，使规划方案更加科学、合理，更符合民众的利益。这种从 “由之” 到 “知之” 的转变，正是教育普及带来的社会进步的体现。

（二）信息透明：“使民知之” 的制度保障

在信息不发达的春秋时期，统治者与民众之间存在严重的信息不对称，民众难以获取政策相关的信息，这也是 “不可使知之” 的重要原因。而现代社会中，信息技术的发展与信息公开制度的建立，为 “使民知之” 提供了制度保障。

中国自 2008 年实施《中华人民共和国政府信息公开条例》以来，逐步建立了完善的政府信息公开制度，要求行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的内容外，都应当向社会公开。政府通过政府网站、政务新媒体、新闻发布会等多种渠道，及时、准确地向民众公开政策文件、财政预算、重大项目进展等信息，保障民众的知情权。

信息透明不仅有助于提升政府的公信力，更能促进民众对政策的理解与支持。例如，在疫情防控期间，政府每天通过新闻发布会、政务新媒体等渠道，向民众公开疫情数据、防控政策、医疗资源调配情况等信息，详细解释各项防控措施的科学依据与必要性。民众通过这些信息，能够理解疫情防控的严峻性与复杂性，积极配合各项防控措施，形成了全社会共同抗疫的良好局面。如果缺乏信息透明，民众无法了解疫情的真实情况与防控政策的依据，很容易产生误解与恐慌，影响防控工作的顺利开展。

（三）民主参与：“使民知之” 的实践路径

现代社会的民主参与，是 “使民知之” 的重要实践路径 —— 通过民主参与，民众不仅能够了解政策相关的信息，还能参与到政策制定、执行、监督的全过程，实现从 “知之” 到 “参与之” 的进一步提升。

在中国，民主参与的形