第292章 联邦制度（2 / 2）

> 朱祁锂提出的具体框架颇具操作性：顾问团需对跨洲铁路的站点设置、联邦教育基金的分配比例、跨国技术联盟的项目优先级拥有 “一票否决权”，总理仅负责流程性事务，如签署文件、主持例会。

“这不是架空，是补位。” 朱祁锂解释道，“越国推行君主立宪时，内阁与皇帝的权限磨合了无数年。联邦现在经不起试错，与其等朱徽煣出问题再补救，不如从一开始就搭好护栏。”

扬皇朱祁铸立刻表示支持，扬国的文化输出计划依赖联邦层面的教材审定权，由顾问团把关，能有效防止虞国的社会主义思想过度渗透。

“教育讲究‘策论与实操并重’，联邦治理也该如此。顾问团的人选必须是有十年以上政务经验的老臣，确保每项决策都经得起推敲。” 他甚至提议，顾问团成员的任期应与总理任期错开，避免被同一届政府裹挟。

反对声来自朱祁镛与朱昭熙。洪州共和国作为联邦内唯一的共和政体，对 “强国垄断权力” 的倾向尤为敏感。

“我们花了两年时间制定宪法，核心就是‘大小国权利对等’。” 朱祁镛语气强硬，“如果是六大强国直接派人接管总理职权，那中小藩国何必承认联邦宪法？洪州当年能从五国联盟站起来，靠的就是拒绝外部干涉。这个先例绝不能开。”

朱昭熙的反对则更具战略眼光。中小藩国的工业增速近年已达年均 12%，虽基数较低，但潜力不容忽视。

“压制小国的制度参与感，短期能保稳定，长期必生祸端。沈国当年组建小国联盟对抗大国，根源就是觉得联邦规则不公平。徐珵变法能成功，恰恰是因为岷国上下都认同一套新规则。现在我们亲手破坏规则，等于把更多小国推向对立面。”