第727章 战争状态下的特别权力法（1 / 2）

“新黎明”叛乱的硝烟虽已散去，“和平之声”的余毒亦被肃清，但这场源自联盟心脏地带的剧变，如同一记沉重的警钟，在每一位联盟高层的心中久久回荡。它赤裸裸地揭示了一个残酷的事实：面对格伦塔帝国这般前所未见的星际强敌，旧有的、建立在和平时期协商与制衡基础上的政治运作模式，存在着反应迟缓、效率低下、易被内部瓦解的致命缺陷。在文明生死存亡的考验面前，过于分散的权力和冗长的决策流程，可能比敌人的战舰更为危险。

肃清行动清除了内部的叛徒，思想整风统一了民众的意志，但这还不够。联盟需要一种更强有力的、能够应对极端情况的法定框架，将战时所需的权力和资源，以无可置疑的法律形式，高度集中于一个能够快速决策、高效执行的指挥核心。于是，一部早已在幕后酝酿多时的《地球联盟战时特别状态法》（以下简称《特别状态法》）被正式提上了联盟议会的议程。

议会的圆形大厅内，气氛庄重而肃穆，甚至带着一丝悲壮。与以往喧嚣的辩论不同，今日在场的所有议员，无论来自哪个地区，代表何种利益，脸上都带着前所未有的凝重。他们深知，即将表决的这部法律，将从根本上改变联盟的权力结构，其影响可能远超“新黎明”叛乱本身。

联盟现任议长，一位以稳重着称的法学家，亲自宣读了法案的说明：

“诸位同仁，公民们。我们正经历着人类文明史上最黑暗、也是最危险的时刻。格伦塔帝国的威胁并非遥不可及，它的舰队曾兵临城下，它的阴影依旧笼罩星空。而内部的背叛，更让我们痛彻地认识到，松散和低效即是取死之道。”

“《特别状态法》的制定，并非为了攫取权力，而是为了生存。它旨在建立一个权责清晰、反应迅速、意志统一的最高决策与执行机制，确保联盟能够以最高的效率，调动一切人力、物力、财力，应对这场关乎文明存续的总体战。”

法案的核心条款，如同出鞘的利剑，寒光凛冽：

第一条：最高统帅部的确立与权力。

正式成立“地球联盟战时最高统帅部”，作为战争时期联盟的最高权力机关，统辖一切军事、政治、经济、科研及社会事务。最高统帅部由王也道君担任终身统帅，拥有最高决策权、最终否决权以及对联盟所有武装力量的绝对指挥权。同时设立由军方、政府、元初门核心成员组成的统帅部联席会议，作为咨询和执行机构。

第二条：行政权力的高度集中。

联盟中央政府及各职能部门，在战时直接对最高统帅部负责。统帅部有权根据战争需要，直接发布具有法律效力的行政命令，调整或设立新的行政机构，无需经过议会冗长的立法程序。地方政府的自治权力被大幅度压缩，其主要职能转变为执行中央指令和维持本地秩序。

第三条：立法与司法权力的让渡与限缩。

联盟议会在战时保留立法职能，但其立法活动需以最高统帅部的战略方针为指导，且统帅部拥有对议会通过法案的紧急否决权。同时，设立由统帅部直辖的“特别军事法庭”和“国家安全法庭”，负责审理涉及战争罪、叛球罪、危害国家安全等重大案件，其审判程序可适当简化，判决为终审判决。

第四条：经济与资源的全面管制。

正式确立“战时计划经济”体制。最高统帅部有权对全联盟范围内的所有生产资料、战略物资、能源、粮食、金融体系实行无条件征用、调配和管制。一切经济活动，包括生产、分配、流通、消费，都必须优先服务于战争需求。私人财产权在必要时须为战争让路，联盟将给予补偿，但不再具有绝对性。

第五条：信息与舆论的最终管控。

最高统帅部拥有对全联盟所有信息传播渠道的最终审查权和引导权。出于稳定民心、保障军事机密、对抗敌方心理战的需要，可实施必要的新闻管制和信息屏蔽。宣扬失败主义、投降主义、分裂主义等危害抗战的言论，将被视为严重犯罪。

第六条：特殊状态下的人权与自由限缩。

法案明确宣布，在战争特别状态期间，为保障整体安全与胜利，公民的部分权利与自由将受到必要限缩，包括但不限于迁徙自由、集会自由、隐私权等。联盟有权实施宵禁、物资配给、人员调动、乃至必要